التخطيط الحضري 

ودوره في نمو واستدامة المدن 

م. د. نهى نعمة محمد الموسوي

جامعة كربلاء – كلية التربية للعلوم الإنسانية – قسم الجغرافية التطبيقية.

المقدمة : 

      في الوقت الحاضر يشهد العالم زيادة كبيرة في عدد السكان الذين يقطنون في المدن مما نتج عنه زيادة  في معدلات التلوث البيئي نتيجة للتحضر الكبير وما ترتب عليه من مشكلات حضرية عديدة وفي كافة القطاعات منها:(العشوائيات ، الضغط على الخدمات المجتمعية ،الفقر ،الجريمة الحضرية ،وتدمير البيئة وظهور احياء سكنية تفتقر الى الخدمات الرئيسية ) ، وتشير التوقعات إلى مضاعفة عدد سكان المناطق الحضرية الحاليين بحلول عام 2050. إذ  تستضيف المدن حاليا ما يقرب من 75% من انبعاثات الكربون، و70% من استهلاك الطاقة، و80% من إنتاج الناتج المحلي الإجمالي(1)، وعليه بدأ التوجه نحو استخدام مبادئ التخطيط الحضري الذي يهدف الى توجه وضبط نمو وتوسع المدن . اذ تعتمد المدن على التخطيط الحضري للوظائف والنمو وجلب أعمال جديدة، ويتأثر كل جانب حيوي من البيئة الحضرية بكيفية تخطيطها، يتضمن ذلك البنية التحتية الأساسية والنقل وغيرها ، مما يتيح للأنشطة والخدمات الحضرية افضل توزيع جغرافي. في هذه المقالة، سوف نتعرف على مفهوم التخطيط الحضري، وأهدافه ووظائفه،  كما سنتطرق إلى أهم الأسباب التي تجعل من التخطيط الحضري ضورة ملحة .

     نشأ مفهوم التخطيط الحضري بعد عام 1900 في الدول الصناعية خاصة . إذ بدأ البحث عن طرق واستراتيجيات تهدف إلى تحسين الظروف المادية والاجتماعية السلبية للثورة الصناعية في المناطق الحضرية. وقد نشأ مفهوم أن الواقع الاجتماعي الجيد يحتاج إلى دعم واقع مادي جيد، وأن هذا الأخير يمكن تحقيقه من خلال اعتماد مخطط للتخطيط المادي للمكان الحضري (2) .

      يقصد بمصطلح التخطيط  : فهو عملية متكاملة تدرس الواقع من اجل حل المشكلات وتحقيق أهداف يسعى المخطط إلى تحقيقها والغاية من التخطيط تحقيق أهداف المجتمع في مجال معين لمنطقة جغرافية ما . أما التخطيط الحضري فيدخل ضمن استعمالات الأرض الحضرية الذي يهدف الى تحقيق أهداف معينة للتنمية الحضرية مرتبطة بالمصلحة العامة كـ( الحفاظ على البيئة والعدالة الاجتماعية والأمان والصحة … الخ )(3) ، ويعرف أيضا  بانه مصطلح يشمل تخصصات متعددة مثل الإدارة والسياسة والقانون والاقتصاد وعلم الاجتماع والهندسة والبيئة وغيرها, ويشمل منطقة أوسع من التخطيط العمراني أو الحضري. ويهدف التخطيط الحضري إلى تقييم الحياة العمرانية والريفية، وإيجاد حلول هندسية للمشاكل العمرانية مثل التضخم السكاني، والعشوائيات، وأزمات المرور، وتنظيم الحركة بين السكان والخدمات (4)  . أما التخطيط الحضري المستدام فهو عبارة عن تطبيق لنظريات الاستدامة في تصميم وإدارة المجتمعات الحضرية ، أي هو أداة لتحقيق المصلحة العامة . يتضح من المفاهيم السابقة ان تطبيق مبادئ التخطيط الحضري  في المدينة يؤدي الى تحولها الى مدن مستدامة ، لان الهدف من التخطيط الحضري هو انشاء بيئات حضرية متطورة ومستدامة وصديقة للبيئة وزيادة الالتزام بالتصميم والمواءمة مع المدينة(5) .

       لقد ظهر مفهوم التنمية المستدامة على مدى العقود الماضية كمتطلب جديد للعمل العام على مستوى المناطق الحضرية ، الذي يتضمن مبادئ وممارسات مفاهيمية كما يتم تطبيقها على استخدام الأراضي والتخطيط الحضري. من الشائع اليوم أن نجد مصطلح “المدينة المستدامة” وعبارة “التنمية الحضرية المستدامة” يُستشهد بهما للدلالة على نوايا ونماذج اليوتوبيا السياسية وممارسات استخدام الأراضي والتخطيط الحضري التي تعد مبتكرة .

      التخطيط الحضري بشكله العام هو كل عمل يُعنى بإنشاء مدن يمكننا العيش فيها ومشاركة العدالة الاجتماعية المعتمدة، لكن  التخطيط الحضري المستدام هو ما يجعل ذلك التصميم متوافقًا مع البيئة.أي أنَّ التخطيط الفعال للمدينة يعني توفير احتياجات جميع المجتمعات دون التأثير على البيئة. ويمكن إجمال أهداف ووظائف التخطيط الحضري بـ:- 

• تحديد الأقسام الوظيفية في المدينة بالشكل الذي يستطيع كل منها على أداء دوره بأقل التكاليف وربط المدينة بعالمها الخارجي بشكل متفاعل .

• التأكيد على ان تكون المباني قوية البناء وصحية ومريحة بالنسبة للمناطق السكنية ، فضلا عن توفير كافة الخدمات التي يحتاجها السكان تلك المساكن.

• الاهتمام بالجانب الترفيهي والمساحات الخضراء داخل المدينة .

• بتحديد المشاكل التي تعاني منها المدن وإيجاد الحلول الملائمة لها .

• كما يسعى الى تحقيق توازن بين جمال المدينة وكفاءة تخطيطها بكافة المستويات .

•  فضلا عن الحفاظ على المعامل التراثية والاثرية في المدينة .

ومن أهم الأسباب الرئيسية السبعة التي تجعل التخطيط الحضري أمرًا ضروريًا هي(6) :

• نمو المدينة المخطط لها مع تحسن فرص العمل والتعليم، إذ تجتذب المدن المزيد من الناس، وأحد الأهداف الرئيسية للتخطيط الحضري هو تعظيم فوائد العيش في المدينة لعدد السكان المتزايد.

•  تحسين الصحة ونوعية الحياة إذ تعد جودة الحياة من أهم اهتمامات معظم سكان المدن، لكن بمجرد الاستقرار، غالبًا ما يواجهون تكاليف معيشية أعلى مع تأثير كبير على نوعية حياتهم. مع التخطيط الحضري، يتم أخذ هذه المخاوف المتعلقة بنوعية الحياة في الاعتبار، وسيتم تنظيم البنية التحتية والأماكن العامة وتوزيعها بشكل صحيح.

• التقليل من التأثيرات البيئية كمشكلة الاحتباس الحراري، فقد تضطر المدن إلى التكيف مع الاعتبارات البيئية، حتى أن الأمم المتحدة توصلت إلى قائمة بأهداف التنمية لتحقيق الاستدامة.

•  استخدام أفضل للموارد : مع التخطيط الحضري، يمكن للمدن تسهيل المزيد من الوظائف وخفض تكاليف المعيشة، يمكن أن يؤدي توسع المناطق الريفية القريبة إلى بيئات حضرية إلى تحقيق ذلك. 

• يساعد التخطيط الحضري على وضع خطط مناسبة تساعد على تسهيل الإدماج والتكامل الاجتماعي والاستدامة، وبالتالي تحقيق التنمية الوطنية.

• الوقاية من الكوارث وزيادة المصداقية ، يمكن أن ينتج عن التخطيط الحضري الأفضل تنبؤات واستجابات أفضل للكوارث الطبيعية

• حل مشكلة أكثر كفاءة .

وخلاصة عما تقدم فالتخطيط الحضري ضروري لإنشاء مدن وأحياء أفضل لحاضر البشرية ومستقبلها، ومع ذلك، فإن القيام به يجب أن يمر عبر سياسات ودراسات مركزة وشاملة ومخططين حضريين مدربين تدريباً جيداً.إذ يمكن أن يؤدي الافتقار إلى التخطيط الحضري المناسب إلى خلق مشكلات اقتصادية واجتماعية وبيئية تؤدي إلى نتائج كارثية للمدن ، لكن يمكن تجنب مثل هذه المشاكل باستخدام خطط واستراتيجيات  أفضل، من خلال اتباع معايير تخطيطية وتصميمية بما يضمن  نمو واستدامة المدن  ، والتشجيع على المشاركة الجماهيرية في عملية اختيار البدائل التخطيطية بما يضمن للساكنين بيئة سكنية مستدامة  .

المصادر : 

1. Yang, Z., Feng, T. & Peng, J., (2003). Optimizing Highway Alignment in Road Network, Proceeding of the Eastern Asia Society for Transportation Studies, Vol. 4, pp. 373.

2. أمل محيسن. استراتيجيات التخطيط المستدام استعمالات الاراضي في مدينة غزة ,رسالة ماجستير غير منشور، الجامعة الاسلامية ، غزة، فلسطين .

3. سامر نوري ناصر ،اريج خيري  عثمان ، تقييم حصة الفرد من استعمالات الأرض الحضرية لمدينة كربلاء المقدسة ، مجلة المخطط والتنمية ، العدد39، بغداد ، 2019.

4. هبة كردوش ، استراتيجيات التخطيط المستدام استعمالات الأراضي وتوظيف الموارد المتاحة في منطقتي كفر حمرا و حريتان، رسالة ماجستير، جامعة حلب، كلية الهندسة المعمارية، قسم التخطيط والبيئي،  دمشق، 2014. 

5.   Morano, P.; Tajani, F.; Anelli(2021).Urban planning variants: A model for the division of the activated “plusvalue” between public and private subjects. Valori Valutazioni 2021, 28,P31.

6. الأسباب الرئيسية السبعة التي تجعل من التخطيط الحضري امرا ضروريا ، فعاليات مؤتمر المناخ ، COP29 Baku Azerbaijan  .